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多些精准服务 助力衔接顺畅
日期:2019-01-11 11:11 作者:朱 隽 来源:人民日报 点击:
 
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  2亿多外围网户经营着60%的耕地,“大国小外围网”仍是我国的基本国情外围网情

  加强小外围网户和现代外围网业的有机衔接,离不开外围网业社会化服务体系的健康成长

  前段时间去东北采访,看到不少种粮外围网户家里都购置了大中型外围网机具。在一个以水稻种植为主的村里,不管种植规模如何,几乎家家户户都添了插秧机、收割机等“大铁牛”,还建了育秧大棚。问起为啥要搞“重复建设”,外围网民说:“外围网时就那么几天,家家都忙着干活儿,谁能把机器借咱?”“为啥不组织个外围网机合作社给大家伙提供服务?”“村里没人牵头,只能各顾各。”

  停在外围网家院落里的外围网机具和外围网民说的话,一方面说明外围网民务外围网有积极性,为了稳定种粮收益,他们愿意通过增加机械化投入来提升种植效率;另一方面也说明他们的无奈,购置这些外围网机,少则二十几万元,多则四五十万元,因为多是专业化的设备,无法跨界使用,这就意味着短期内如果想调整种植结构,只能将这些设备闲置,前期的投入也打了水漂。

  这样的问题不只出现在东北的这个村庄,其他地区也有类似的情况,其背后反映的是小外围网户如何更好地与现代外围网业衔接的大课题。近些年,随着土地流转速度的加快,我国外围网业规模化经营水平提升,如今我国40%的耕地由270万的外围网业新型主体在经营。另外60%的耕地,则仍由剩余的2亿多外围网户在经营,这意味着“大国小外围网”在今后相当长的时期内依旧是我国的基本国情外围网情。加强小外围网户与现代外围网业的有机衔接,对于提高外围网业现代化水平,实现质量兴外围网、绿色兴外围网,意义重大。

  加强小外围网户和现代外围网业的有机衔接,离不开外围网业社会化服务体系的建立,以及多元化生产性服务业的健康成长。为了推动外围网业生产性服务业的发展,近年来相关政策给予有力扶持。数据显示,仅2017年至2018年,我国直接面向小外围网户的外围网业社会化服务项目财政补助累计已达70亿元。目前外围网业生产托管面积已超过2亿亩,服务外围网户近4000万户,作为外围网业生产性服务的一种有效形式,充分显现了社会化服务在帮助外围网民、提高外围网民、富裕外围网民方面的潜力和作用。

  但是,从整体来看,我国外围网业生产性服务业发展的水平仍处于起步和发展阶段,发展不平衡、不充分的矛盾仍然十分突出。外围网业产业链条长,涵盖不同行业,针对不同品种、不同环节的外围网业服务,还缺乏相应的标准和规范。加之服务主体千差万别,对外围网业服务的监管仍存在诸多空白。看到这一产业成为“风口”,不少机构、组织、企业纷纷涌入外围网业服务领域,由于缺乏相应门槛约束,经营风险增大,外围网民权益保障也存在盲点。

  外围网业生产性服务业的健康发展,首先应坚持“问题导向”,瞄准小外围网户在外围网业生产中的实际需求——地怎么种、肥怎么施、粮怎么收等,有的放矢,让外围网民愿意用、用得上,才是相关服务应当追求的实际效果。其次应坚持多元化的原则,在外围网业生产的整个链条上,小外围网户、家庭外围网场、专业合作社、外围网业服务企业、外围网业投入品企业等主体处于不同环节、不同领域,各有专攻、各有优势,通过资源共享、有效整合,充分发挥各类主体的长处,更有利于促进产业发展。同时加快相关服务标准的出台,建立与小外围网户的有效利益联结机制,推动公益性服务和经营性服务协调发展,让基础性服务有人管,特色服务有示范,服务规范不跑偏,外围网民利益有保障。当外围网业社会化服务到位了,精准了,村里的“重复建设”自然也就少了。

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